中共东北石油大学委员会

关于开展作风整顿的实施方案

为深入落实省第十二次党代会关于“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，根据省委对作风整顿的工作部署和省委高校工委《关于全省高校作风整顿实施方案》精神，为进一步加强学校广大教职员工作风建设，不断提升管理水平、育人水平和服务水平，促进学校教育事业更好更快发展，现结合学校实际，制定实施方案如下。

一、重大意义

加强和改进学校作风建设，关系到立德树人根本任务，关系到学校改革发展稳定的大局，关系到良好校风、教风和学风的形成，学校各二级党组织要充分认识加强和改进作风建设的重大意义，切实把思想和行动统一到学校党委工作部署上来，抓细抓长，抓出显著成效。

二、指导思想

以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省重要讲话精神和省第十二次党代会精神为指导，深入落实全面从严治党要求，把作风建设作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，以加强学校各级干部队伍和教师队伍建设、增强教辅单位服务能力为重点，以落实“两学一做”整改任务、提升工作效能为抓手，切实增强学校广大教职员工的“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”，为把我校建设成特色鲜明的高水平综合性大学提供有力的组织和作风保证。

三、目标要求

开展作风整顿活动，根本目的是打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍和一支品德高尚、治学严谨、为人师表的教师队伍，直接目的是形成“五个好作风”。

——形成勤于学习好作风。要在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，善于向书本学、向实践学、向先进学、向身边典型学，在比较中学习、在学习中提高，积极引导广大党员干部、教师树立终身学习、全员学习、全过程学习的理念，不断完善以“中心组学习制度”为代表的学习制度，创新以“讨论式”“沙龙式”为代表的学习形式，丰富以“微信”“微博”为代表的网络和以“铁人纪念馆”“1205钻井队”为代表的基地学习载体，通过系统学习，不断提高广大党员干部和教师的思想政治素质，管理水平、育人水平和服务水平。

——形成严谨细致好作风。要践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”和精细化工作态度，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精；机关、教辅工作人员要积极强化对政策信息要求、服务对象需求等情况的细致研究，科学合理制定工作流程、服务标准；广大教师要积极强化严谨治学、科学执教意识，争做追求卓越的好把式。

——形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神，坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。

——形成务实担当好作风。崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导党员干部想干愿干积极干、能干会干善于干，争做埋头苦干的真把式。

——形成严格自律好作风。带头廉洁自律，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家风，时刻防范“围猎”，从严教育管理子女、亲属和身边工作人员，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。

四、整顿重点

按照省委、省委高校工委要求，要坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。

对照上级提出的“五个坏作风”等“为官不为”方面存在的突出问题，结合学校干部、教师队伍的思想和工作实际，着力解决五个方面的问题。

（一）着力解决思想僵化、因循守旧的问题

重点是学校各级党员干部、教师中存在的学习不勤奋不深入，面对高等教育发展的新形势新问题不敏感不掌握，对工作新要求、新课题、新任务，存在观望心理和思维定势，思想认识和政策理论水平跟不上趟；思维方式守旧、传统路径依赖，改革创新精神不足，干工作按部就班、四平八稳，不求有功、但求无过，满足于看摊守业，甘于平庸不争先；市校融合、服务地方经济社会发展的主动性不够。

（二）着力解决粗枝大叶、标准不高的问题

重点是学校各级党员干部、教师中存在的不严谨、不细致，不科学研判，缺少数据分析，缺乏“工匠精神”；机关、教辅工作人员中存在的降格以求、“差不多”思想，教师中存在的只重教书、不重育人，自我要求不严，学术标准不高的现象；凡事但求过得去、不求过得硬，在追求细致、精致、极致上下功夫不够，工作不主动，争先劲头不足，工作标准低、要求松，思考不深、站位不高，成效不佳；各单位（部门）要切实摸清底数，找准优势，分清工作重点，加强单位之间、部门之间协调、配合。

（三）着力解决效率低下、工作不落实的问题

重点是学校各级党员干部、教师中存在的干事激情不高，工作落实不力，进展缓慢，思想懒惰，工作松劲，消极怠工、懒散拖沓、得过且过，推脱等靠；个别面向师生的窗口单位（部门），人为设置“玻璃门”“弹簧门”，不给好处不办事，给了好处乱办事；以开会宣读文件落实文件，以会议落实会议，工作安排部署多、深入一线指导少，指出具体问题多、给出解决办法少，收集意见建议多、认真采纳改进少；学校各级党员干部和教师要紧紧围绕学校十三五规划、2017年党委工作要点，围绕学校2017年教代会上提出的13项重点工作，鼓足干劲，切实提高工作效率。

（四）着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题

重点是学校各级党员干部、教师中存在的面对矛盾困难怕担责任，瞻前顾后、患得患失，碰到问题往后拖，遇到难题绕着走，习惯于找理由、怕担责，工作推着干、不愿意担当，稍微担当就能办成的事也不干；缺乏干事创业的使命意识和责任担当，“官本位”思想严重，在其位不谋其政，习惯于当太平官、做老好人，习惯于多栽花、少栽刺，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬。

（五）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题

重点是学校各级党员干部、教师中存在的贯彻执行中央和省委、省政府重大决策部署不力，不能严格执行中央“八项规定”和省委省政府“九项规定”，落实学校文件、通知精神打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；个别党员干部、教师自律意识和法律观念淡薄，2015年学校暴露出来的几起腐败案件，各级党员干部、教师要认真反思，要做到以案为戒、以案为鉴；个别教师有事、生病不按规定请、销假，长期不在校，机关、教辅个别工作人员上班迟到早退、脱岗空岗，二级院部机关人员坐班不按时、迟到早退，工作时间上网炒股票、买基金、逛淘宝、聊QQ、玩微信、打游戏等。

五、方法步骤

这次学校作风整顿从6月上旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署，学习提高（6月15日至6月30日）

主要任务是召开学校干部会，对开展作风整顿做出动员部署。同时，学校各二级党组织要结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，组织各级党员干部和广大教师深入学习习近平总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神、毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述、省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，学习北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风和黄大年等高等教育战线的先进典型和模范人物的先进事迹。

各二级党组织要把开展党员干部和教师个人自学、集中学习、专题辅导、交流讨论紧密结合起来，学习要有主题、有记载、有笔记、有心得，提倡学经典、读原著。通过集中学习教育，引导广大党员干部和教师充分认识开展作风整顿的重要性和必要性，准确把握作风整顿的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤，切实增强参与作风整顿的自觉性和主动性。

6月28日前，学校各二级党组织请将作风整顿方案报学校党委组织部。（纸质材料由二级党组织书记签字后报学校党委组织部存档、电子版材料发送至nepuzzb@126.com）

第二阶段：征求意见，查找问题（7月1日至8月31日）

主要任务是广大党员干部和教师要重点围绕“形成五个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，列出清单、建立台账。

要“对照查”，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜，以先进典型为镜，以“三个坏把式”反面画像为镜，找出事例、剖析危害，以小见大、见微知著。要“开门查”，充分发挥群众监督作用，通过走访调研、座谈交流、问卷调查、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求广大师生、群众的意见和建议；要“互相查”，学校及各级党组织要在8月31日前，召开专题民主生活会、专题组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。

第三阶段：落实整改，建章立制（9月1日至11月30日）

主要任务是广大党员干部和教师要紧紧围绕查摆出来的问题，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题。要真纠实改，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况要在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。

要再造流程，用新理念、新标准，大胆改革创新，要建立健全以“关心新疆西藏等少数民族学生”“精准扶贫”“慰问考研学生”“开展学生家访”“周末帮厨”“下午茶”“走访校友”“兼职班主任”等为代表的密切联系师生、群众的新规章新制度，落靠责任主体，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的新的工作制度、流程和体系。

要优化服务，努力推行以教务处、研究生部、招生就业处、学生处、后勤集团学生食堂等单位（部门）为代表的服务窗口“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），开展满意度即时评价，切实提高工作效率和服务质量，要完善网上服务平台，让信息多跑路、让师生少跑路；要建章立制，针对作风整顿中暴露出来的问题和薄弱环节，查缺补漏、完善措施，健全制度，推动作风建设常态化长效化，使各项工作走上制度化、规范化、高效化的轨道。

11月20日前，各二级党组织请将作风整顿总结报告报学校党委组织部。（纸质材料由二级党组织书记签字后报学校党委组织部存档、电子版材料发送至nepuzzb@126.com）

第四阶段：公开评议、总结提高（12月1日至12月31日）

各二级党组织要对作风整顿情况进行全面总结，学校党委将通过组织考评、社会评价、专项测评等方式，检验作风整顿活动成果，学校党委将对开展作风整顿活动不力的二级党组织主要领导进行约谈。

各二级党组织要对作风整顿情况进行综合评议，围绕“五个好作风”设置公开评议要素，按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果；学校党委将开展专项评议，把作风评议纳入各级领导班子考核内容，围绕“三个坏把式”“五个坏作风”，设置反向测评要素，对各二级单位领导班子及成员作风进行专项测评，学校党委将把评议结果作为干部使用的重要依据。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任

学校党委将成立作风整顿领导小组及办公室，全面负责作风整顿的组织实施、协调指导、分步推进和督促检查。学校党委书记、校长任组长，学校党委副书记任副组长，作风整顿领导小组办公室主任由学校党委副书记兼任。综合协调工作由学校党委组织部牵头。学校作风整顿领导小组将每季度召开一次会议，领导小组办公室将每月召开一次会议，定期听取作风整顿活动进展情况、及时研究解决遇到的突出问题。

各二级党组织要加强领导，落实责任，二级党组织主要负责同志牵头成立专门机构，并做到亲自部署、亲自指挥、带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，做出表率；各二级党组织和机关各部处室“一把手”是作风整顿的第一责任人，既是作风整顿的对象，又是活动的领导者、组织者、参与者，要切实履行第一责任人的职责，把作风整顿作为“两学一做”学习教育的重要内容，列入重要议事日程，按照工作方案的要求，加强组织领导，精心组织实施；各二级党组织开展作风整顿的每个阶段的工作情况，要以书面形式及时报送领导小组办公室，作为2017年党建工作考核的重要内容和依据。

（二）强化措施，扎实推进

各二级党组织要坚持“两手抓、两不误、两促进”，把作风整顿与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，与贯彻落实省第十二次党代会精神紧密结合起来，与迎接学校审核评估工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，扎实推进，把作风整顿的成效体现在鼓舞士气、提振信心上，体现在遵规守矩、担当负责上，体现在提质增效、促进工作上，体现在营造环境、打造队伍上，努力推动学校各项工作更好更快发展。

（三）严格督查，确保实效

各二级党组织要畅通举报渠道，学校将开展专门渠道集中受理办理反应干部作风方面的问题。学校党委将对各二级党组织开展作风整顿情况实行全程督查，学校将成立督察组，对各二级党组织作风建设的突出问题进行全程督查，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，学校坚决直查快办，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的二级党组织、单位（部门），视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分，对作风问题典型案件，学校党委将进行点名通报。

（四）强化宣传，加强引导

各二级党组织要充分运用校园网、微信、校报、广播等媒体，大力宣传作风整顿活动的重要精神和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，即宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育；学校党委宣传部门要开辟专题专栏，正面引导网上舆论，采取新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，为学校作风整顿活动营造良好舆论氛围。

东北石油大学

作风整顿领导小组和工作机构

为加强对学校作风整顿活动的组织领导，学校党委成立作风整顿领导小组，下设办公室。组成人员名单及主要职责如下。

一、领导小组成员及主要职责

组  长：李海红  蒋明虎

副组长：刘景顺  徐  平  张  斌  宋考平

成  员：学校各二级党组织、机关各部处室负责人

职  责：贯彻学校关于作风整顿工作的部署要求，研究作风整顿中出现的重大问题，统筹推进学校作风整顿活动深入开展。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主  任：刘景顺

成  员：高洪峰  孙莹厚  张智勇  张志刚

职  责：落实学校作风整顿领导小组议定事项，组织实施学校作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组。

（一）综合协调组

高洪峰、孙莹厚同志负责，成员由党委组织部、党政办公室两部门成员组成。

职  责：综合协调、督导指导学校开展作风整顿活动，审定各二级党组织作风整顿方案，安排相关会议和活动，承担文字综合工作，负责办公室日常运转和后勤保障等。  

（二）作风评议组

张智勇同志负责，成员由党委宣传部成员组成。

职  责：推行“四零”承诺服务，促进流程简化、效能提升、程序规范、过程透明、严谨公正；组织作风公开评议，通过综合评议、网络评议、专项评议等方式检验作风整顿成果。

（三）监督问责组

张志刚同志负责，成员由纪检监察处成员组成。

职  责：成立督查组，对学校作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查，设立作风整顿专项举报电话，受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。